[指南]：立法首先是完善房地產(chǎn)稅制的唯一途徑，是合理建立房地產(chǎn)稅制的保證，是保證房地產(chǎn)稅順利收繳的保證，也是對(duì)房地產(chǎn)稅的保證。有效利用房地產(chǎn)稅

立法首先是完善房地產(chǎn)稅制，保證合理建立房地產(chǎn)稅制，保證房地產(chǎn)稅順利征收，保證房地產(chǎn)有效使用的保證。遺產(chǎn)稅

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，有必要加快房地產(chǎn)稅立法，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅的立法。適時(shí)推進(jìn)改革，強(qiáng)調(diào)“稅收法律原則的實(shí)施”。這是“稅法原則”第一次被寫入該黨的重要綱領(lǐng)性文件。可以看出，通過(guò)人大立法進(jìn)程吸收各方意見并建立共識(shí)的房地產(chǎn)稅將是下一步推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的唯一途徑。

房地產(chǎn)稅立法的效果不僅應(yīng)考慮短期內(nèi)將帶來(lái)多少財(cái)政收入，調(diào)節(jié)收入分配的效果，如何調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)等應(yīng)基于長(zhǎng)期和從立法的角度促進(jìn)房地產(chǎn)稅，以此為契機(jī)有效推動(dòng)我國(guó)稅收立法體系的改革和完善，是房地產(chǎn)稅改革的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也是改善現(xiàn)行稅法的必由之路房地產(chǎn)稅制。

立法是合理建立房地產(chǎn)稅制的保證。房地產(chǎn)稅改革的核心是對(duì)住宅的所有權(quán)征稅。它有其特殊性，即它必須直接面對(duì)大量自然人納稅人，涉及不同利益相關(guān)者的廣泛不同和相互矛盾的利益。為了順利推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，有必要廣泛征求意見并遵循法律程序，即通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)的立法程序，最大程度地征求各方意見。充分協(xié)調(diào)和溝通，以尋求能夠在社會(huì)各階層之間達(dá)成最大共識(shí)的解決方案。稅收制度要素的合法化和規(guī)范化，使房地產(chǎn)稅的征收和管理更加公平，有效，嚴(yán)格和有序。

立法是平穩(wěn)征收房地產(chǎn)稅的保證。如今，當(dāng)納稅人的意識(shí)不斷提高時(shí)，不再適合根據(jù)單一法規(guī)或臨時(shí)法規(guī)向公眾征稅。如果不動(dòng)產(chǎn)稅的法律水平僅停留在暫行條例中，則稅，房租和費(fèi)用的概念不明確，重復(fù)征稅是嚴(yán)重的，在法律上不具有說(shuō)服力，這將給稅收征管帶來(lái)巨大障礙。管理過(guò)程。因此，如果政府要確保平穩(wěn)地征收房地產(chǎn)稅，就必須首先立法以允許人民支付稅款，這樣才能得到人民的支持。

立法是有效使用房地產(chǎn)稅的保證。從目前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多地方在土地出讓時(shí)收取大量的土地使用費(fèi)，這本來(lái)可以有相對(duì)充足的財(cái)政資源來(lái)建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，但實(shí)際情況并不理想。可以看出，房地產(chǎn)稅是地方稅收來(lái)源。沒有立法作為保證，將很難確保所有地方政府都能將其用于廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目。有法律保障消除某些政府官員的偏愛，壓制不健康的趨勢(shì)并引導(dǎo)社會(huì)的積極力量。這是有效推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革的重要前提。

只有制定統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅法，才能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收征管的系統(tǒng)化，才能克服當(dāng)前中央政府的稅收權(quán)力高度集中，稅費(fèi)過(guò)高，稅費(fèi)復(fù)雜而重疊的問(wèn)題。 ，以及基于費(fèi)用的征稅。該問(wèn)題也更有利于政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要。

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