賓館、招待所、商業(yè)復(fù)建、工程建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)、工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)科研、商業(yè)地質(zhì)勘察、市政公用經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)性水利工程管理、農(nóng)場(chǎng)、園林、農(nóng)場(chǎng)、招投標(biāo)、總評(píng)認(rèn)證、咨詢服務(wù)、評(píng)估鑒定、面向社會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、房屋修繕、物業(yè)及車輛服務(wù)、部門文件。

我國(guó)約有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，涉及4000多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位。公共機(jī)構(gòu)的改革似乎迫在眉睫。再來(lái)看事業(yè)單位改革的時(shí)間。到今年，也就是2018年，所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，效益不好的企業(yè)在2020年底前全部退出事業(yè)單位序列，也就是兩年后徹底完成企業(yè)轉(zhuǎn)制。

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，很多事業(yè)單位已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，造成了資源的浪費(fèi)，事業(yè)單位崗位越來(lái)越少，以此為生的人也越來(lái)越少。很多人一時(shí)接受不了這個(gè)事實(shí)，但社會(huì)應(yīng)該是一直向前的，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)技能，才不會(huì)害怕改變。

事業(yè)單位分類改革和人員安置有三個(gè)基本原則：

1.總的安置原則是按照“人隨事走，人隨人走”的原則安置整合取消的分流人員。

2.為了解決臨時(shí)退休人員的安置問題，工作滿20年的工人和工作滿30年的干部，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩�提前交給社保部門。病假和未滿年齡但接近退休年齡者，也可適當(dāng)放寬條件。

3.對(duì)合同制管理人員，包括合同制工人、臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工等編外人員、自收自支人員、自籌人員，按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后自主擇業(yè)。也可以與企業(yè)改制，安置到新成立的企業(yè)就業(yè)。

1、按照“編輯隨物走，人隨編輯走”的原則。

“物”是指職能，“人員編制”是指人員編制，“人”是指人員，是指人和人員編制與職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調(diào)整。

事業(yè)單位整合或撤銷時(shí)，其行政管理職能劃歸相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。由于行政機(jī)關(guān)行政編制實(shí)行總量控制，不能隨職能大批量轉(zhuǎn)為綜合事業(yè)編制，不允許機(jī)關(guān)混崗和使用事業(yè)編制。因此，行政職能被整合到機(jī)關(guān)，原本承擔(dān)職能的公務(wù)人員和編制，基本不存在被轉(zhuǎn)換為具備職能的行政編制的可能性。

只有公益性事業(yè)單位的公共服務(wù)職能剝離整合后，人員編制才能隨職能整合到新的事業(yè)單位，個(gè)人身份和人員編制類型不會(huì)發(fā)生變化。因此，需要人為增加一條規(guī)定：同一性質(zhì)單位職能劃轉(zhuǎn)整合時(shí)，可實(shí)行“編隨事走，人隨編走”的原則，即行政職能整合到行政單位，業(yè)務(wù)職能整合到事業(yè)單位。

2、合同管理人員自主選擇工作崗位。

因行政部門和事業(yè)單位改革，有精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制的要求，人員編制減少到20人左右。在機(jī)構(gòu)改革中，要“妥善安排分流人員，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)”。因此，受影響最大的非正式員工是合同管理人員。

自定和自籌的人員編制和人員是地方政府核定的人員編制類型，大部分省份已經(jīng)按要求清理完畢。下一步根據(jù)機(jī)構(gòu)改革需要，對(duì)其他合同制人員進(jìn)行清理。《機(jī)構(gòu)編制法》頒布實(shí)施后，不允許超出規(guī)定的編制類型。再加上事業(yè)單位分類改革，要求將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能改為企業(yè)化管理，推向社會(huì)。因此，自收自支事業(yè)單位和自收自支編制將于2020年底前撤銷，不再設(shè)立和使用。

所有編外管理人員，如自收自支人員、合同工、臨時(shí)工等。合同制管理人員將根據(jù)《勞動(dòng)合同法》市的規(guī)定獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后自主擇業(yè)，或與企業(yè)改制后安置到新成立的企業(yè)。

河北省嘗試行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)派遣工全部清退，執(zhí)法隊(duì)伍中不允許超編合同工存在，就是典型的例子。

3、臨近退休可以提前交給社保部門接手。

在機(jī)構(gòu)改革中，在提前退休政策的基礎(chǔ)上，提出了退休人員的安置方案。各地提前退休政策基本統(tǒng)一。說(shuō)的是“工人工資達(dá)到20年，干部工作滿30年，距退休不足5年的，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨保�特殊工種的年限可以放寬到8——10年。

近年來(lái)，由于人口老齡化問題突出，許多省份已經(jīng)停止審批“提前退休”政策，組織部門也全面停止領(lǐng)導(dǎo)干部“退居二線”、女性50歲、男性55歲不擔(dān)任實(shí)職的做法。以前這種情況都是以“提高一級(jí)工資”為條件來(lái)吸引領(lǐng)導(dǎo)干部提前離崗。現(xiàn)在，提前離崗不僅不被允許，還被黨報(bào)黨刊嚴(yán)厲批評(píng)，定性為另一種“提前離崗”

在機(jī)構(gòu)改革中，雖然沒有說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)提前“退居二線”(領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，退居二線的政策也不是完全不能重用)，但明確提出“臨近退休的退休人員可以提前交給社保部門”。在提前退休政策上，放寬了病假條件和對(duì)工人干部工作年限的要求。只要離退休還有五年，就可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>
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